根據(jù)省委教育工委統(tǒng)一部署,2023年4月10日至6月10日,省委教育工委第四巡察組對湖南機電職業(yè)技術學院黨委進行了巡察。8月24日,巡察組反饋了意見。根據(jù)《中共湖南省委教育工委印發(fā)<關于做好巡察整改和成果運用的實施意見(試行)>的通知》(湘教工委〔2023〕2號)和《印發(fā)<關于巡察湖南機電職業(yè)技術學院黨委的反饋意見>的通知》(湘教巡通〔2023〕8號)要求,學校黨委進行了為期3個月的集中整改,現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下。

一、組織落實整改情況

      (一)扛牢責任抓整改

學校黨委深刻認識到,對基層黨組織開展巡察工作是貫徹落實黨中央、省委關于巡視巡察工作的新要求新部署,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,自覺站在深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,時刻保持“全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上”的政治清醒,照單全收巡察組反饋意見,堅決做到立行立改、真糾真改、徹查徹改,確保交出高質(zhì)量整改答卷。

黨委書記切實履行巡察整改第一責任人責任,對巡察整改全程牽頭抓總。巡察組反饋意見后,黨委書記第一時間主持召開黨委會專題學習貫徹反饋意見,明確整改任務分工,帶頭領辦重點難點問題,督促提醒領導班子其他成員落實整改責任。

(二)科學謀劃抓整改

學校黨委樹立“一盤棋”思想,把巡察整改同貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、省委教育工委的工作要求結(jié)合起來,同實施“十四五”規(guī)劃、服務“三高四新”、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,同推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來,同上輪巡察指出的問題整改、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育發(fā)現(xiàn)的問題整改、審計指出的問題整改結(jié)合起來,全盤統(tǒng)籌、把握重點、抓住要害,著力解決好影響學校高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

為加強對巡察整改工作的領導,確保整改工作扎實推進、取得實效,成立學校巡察整改工作領導小組,黨委書記、校長任組長。9月5日,黨委召開巡察整改落實方案征求意見會,細化任務分工及采取整改措施。9月8日,學校黨委會審議并通過《關于省委教育工委第四巡察組巡察反饋意見的整改落實方案》,明確了整改工作的指導思想、組織領導、整改步驟、整改內(nèi)容及措施、整改要求等,并報中共湖南省委教育工委巡察工作領導小組辦公室備案。10月16日,學校黨委召開巡察整改工作調(diào)度會,對前期整改工作進行全面梳理,進一步壓實責任、明確要求,按照時間節(jié)點倒排工期,接續(xù)推進整改工作。

(三)跟進督辦抓整改

學校紀委加大政治監(jiān)督和日常監(jiān)督力度,組織部門認真履行監(jiān)督責任,學校巡察整改工作領導小組辦公室加強對巡察整改工作的督促檢查。10月12日,學校紀委印發(fā)《巡察反饋問題整改落實專項督查實施方案》(湘機電職院紀字〔2023〕9 號),分自查、現(xiàn)場督查和總結(jié)三個階段對巡察整改工作予以督查,推動學校巡察整改取得實在成效,保障政治巡察切實發(fā)揮出推動學校全面從嚴治黨、從嚴治校和高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。11月9日,學校巡察整改工作領導小組辦公室聯(lián)合學校紀委召開巡察整改工作推進會,逐個研究細化任務的完成情況、采取措施及成效、未完成細化任務的整改計劃、支撐材料等,對態(tài)度不端正、整改措施不力、整改進度緩慢的,及時通報批評,并作為部門考核、干部考核評價與干部選拔任用的重要參考。11月23日,學校紀委對各細化任務責任部門開展現(xiàn)場督辦,確保整改任務如期完成。11月30日,學校黨委會專題研究巡察整改任務完成情況,以高標準嚴要求對前期整改工作進行自我評價,部署深化運用巡察整改成果,推進巡察整改向常態(tài)長效轉(zhuǎn)化。2024年1月2日,學校黨委召開巡察整改工作專題會,學習巡察辦《關于對湖南機電職業(yè)技術學院黨委落實整改情況報告的審核意見》精神,部署專家評審意見整改措施。

(四)標本兼治抓整改

堅持階段性與長期性相結(jié)合、重點突破與整體推進相結(jié)合,科學統(tǒng)籌、標本兼治,做到個性問題立整立改,共性問題加強制度建設,建立長效機制,不斷鞏固和擴大整改成果,著力將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為全面推進國家“雙高”校建設的強大動力。巡察整改期間,共制定或修訂了《湖南機電職業(yè)技術學院黨委領導下的校長負責制實施細則(修訂)》等63項制度,進一步扎牢了學校制度的“籬笆”。學校立項了國家教育強國項目1個,聯(lián)合舉辦職教本科專業(yè)1個,畢業(yè)生就業(yè)率超過全省高職院校平均水平,市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教共同體、現(xiàn)場工程師等職業(yè)教育發(fā)展重點均在穩(wěn)步推進。

截至目前,巡察反饋的14個具體問題,已完成整改13個,基本完成整改1個 ,未完成整改0個,長期整改0個;14個具體問題共細化為68項任務,已完成整改67項,基本完成整改0項,未完成整改0項,長期整改1項。

巡察期間移交的4個立行立改問題,已完成整改4個;移交的2個邊巡邊改問題,已完成整改2個。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

(一)反饋問題:踐行習近平新時代中國特色社會主義思想不夠有力,落實黨的理論和路線方針政策有偏差

1.政治建設存在明顯差距

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“政治理論學習有空白。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神、習近平總書記考察中國人民大學的重要講話等,學校黨委會和理論學習中心組均未學習”細化任務,一是黨委理論學習中心組在9月份組織集中學習,重溫了習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神、習近平總書記考察中國人民大學的重要講話精神等;二是嚴格落實黨委會第一議題、中心組學習、職工政治學習等長效機制,確保政治理論學習必學內(nèi)容及時跟進、不留空白。

針對“學思用結(jié)合不深。原領導班子在貫徹執(zhí)行‘面向全體學生、促進學生全面發(fā)展’的方針政策上存在明顯偏差。如出臺的教學資源分配、教師評價考核與獎勵績效等方面制度,‘重競賽項目、輕教育教學’的傾向比上一輪巡察時更加突出”細化任務,一是修訂了《績效工資實施辦法》和《高級專業(yè)技術職稱評審實施辦法》等制度,對相關指標進行重大調(diào)整優(yōu)化,糾正了過分重視競賽的導向,在充分征集教職工意見建議的基礎上,經(jīng)學校第八屆第一次教代會審議通過后印發(fā);二是修訂了《教育教學業(yè)績評價實施辦法》和《科研業(yè)績評價辦法》,優(yōu)化調(diào)整評價指標體系,鼓勵各類教職工立足崗位各展所長,調(diào)動學校廣大教職工的主動性和創(chuàng)造性。

針對“政治規(guī)矩意識淡薄。原領導班子對上輪巡察、審計提出的問題整改缺乏政治擔當和執(zhí)行力。學校黨委自查匯報的20個問題、紀委自查匯報的14個問題和本次巡察發(fā)現(xiàn)的問題,基本上是上輪巡察和審計發(fā)現(xiàn)的同類同性質(zhì)問題”細化任務,一是學校黨委及時學習了省委書記沈曉明同志關于巡視整改的講話精神,進一步提高認識,扛牢政治責任,構建巡察整改閉環(huán)機制;二是學校紀委專門制定工作方案,加強對巡察整改工作的日常監(jiān)督,開展巡察整改“回頭看”;三是深刻反思剖析“上輪巡察反饋的59個問題中還有不少問題存在應付式整改、邊改邊犯整而不改、就事論事式整改和以出臺制度代替整改的現(xiàn)象”問題的根本原因,細化為9項任務,明確責任領導、責任部門和整改期限,抓實整改措施。截至目前,除房屋產(chǎn)權證辦理因政策原因不具備整改條件外,其他問題均已整改到位。

2.立德樹人工作抓而不實

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“‘三全育人’工作頂層設計不完善。未出臺‘三全育人’綜合改革總體方案、思想政治理論課改革實施方案、課程思政建設方案”細化任務,一是出臺了《關于推進“三全育人”綜合改革構建“大思政”工作格局的實施方案》,明確工作任務及責任部門,進一步完善學?！按笏颊庇烁窬?二是出臺了《思想政治理論課改革實施方案》,規(guī)范思政課教學管理,推進思政課教學改革;三是出臺了學校《課程思政建設方案》,下一步將建設一批校級課程思政精品課程、課程思政示范課堂,選樹一批課程思政優(yōu)秀教師和教學團隊。

針對“2019-2022年黨委專職副書記不分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)工作”細化任務,調(diào)整領導班子分工并發(fā)文公布,目前黨委專職副書記分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、意識形態(tài)工作。

針對“思政隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。沒有出臺思政課教師、輔導員隊伍管理辦法,思政課專職教師27人、兼職教師16人,缺10人。輔導員中有2名非中共黨員、5名勞務派遣人員”細化任務,一是制定出臺了學?！遁o導員隊伍管理辦法》《思政課教師隊伍管理辦法》,設立了專職輔導員和思政課專任教師崗位津貼;二是加強專職輔導員和思政教師招聘,2023年招聘專職輔導員11名、思政課專任教師2名,壯大了專職輔導員和思政課專任教師隊伍;三是將中共黨員(含預備黨員)作為輔導員招聘的基本條件,今年公開招聘的11名專職輔導員全部是中共黨員,以前的兩名非黨員輔導員已發(fā)展成為預備黨員。

針對“師德師風問題突出。2019年至今,有教師出現(xiàn)違規(guī)違紀違法和教學事故現(xiàn)象,有教師從項目經(jīng)費中給學生發(fā)放勞務費再收回的情況”細化任務,一是從項目經(jīng)費中給學生發(fā)放勞務費再收回的科研經(jīng)費已按要求退回;二是對學術不端行為等師德師風問題進行了全面排查,開展了“四風”和師德師風重點問題自查自糾,嚴格師德師風考核管理;三是學校財務處全面清查了2019年-2022年涉及教師從科研項目經(jīng)費中給學生發(fā)放勞務費的情況,科研處對相關教師進行約談核實,相關責任人出具了書面情況說明,未發(fā)現(xiàn)從項目經(jīng)費中給學生發(fā)放勞務費再收回的情況;四是健全和完善了師德師風建設規(guī)章制度,修訂學校《教師師德失范行為負面清單及處理辦法(試行)》《教師師德規(guī)范及評價實施方案》,即將正式印發(fā);五是多渠道、分層次開展了師德師風教育,將師德師風教育與主題教育、黨性教育和專項整治相結(jié)合,2023年6月6日至7月31日組織全校教師參加國家智慧教育公共服務平臺“師德集中學習教育”專題學習。在2023年8月30日至9月2日組織全體教職工培訓,邀請湖南師范大學專家開展了師德師風集中教育;六是選樹了一批優(yōu)秀典型,評選出2022-2023學年優(yōu)秀典型50名,并在2023年的教師節(jié)表彰大會評隆重表彰,選樹一批優(yōu)秀教師在紅網(wǎng)作“教師風采”系列報道,學校官網(wǎng)設置“出彩機電人”專欄,進一步加強對師德師風正面典型的宣傳,營造了良好氛圍;七是修訂了《縱向項目管理辦法》《縱向項目經(jīng)費管理辦法》,出臺了《橫向項目管理辦法》《橫向項目經(jīng)費管理辦法》,進一步規(guī)范和加強對科研項目經(jīng)費報賬的指導和審核。

針對“學風建設乏力。學業(yè)約束機制形同虛設”細化任務,一是各二級學院召開了黨政聯(lián)席會議和學風建設專題會議,部署學業(yè)預警和學業(yè)幫扶相關工作,以教研室為單位召開學生代表座談會,現(xiàn)場解答學生疑惑,引導學生端正學習態(tài)度,提高學生學習自覺性和主動性;二是著力加強了備課、上課、作業(yè)批改、輔導答疑、評價五個環(huán)節(jié)的考核,巡察反饋意見以來,各二級學院共開展50余堂公開課,為學校教師提供了展示舞臺和交流平臺,課堂吸引力有效提升;三是出臺了《教學督導管理辦法》,規(guī)定中層及以上干部每學期至少聽評課4課時,分管教學學生管理工作的校領導每學期聽評課8課時,由質(zhì)量控制處牽頭組織并定期公布督導情況。9月5日開學第一天,全體校領導及中層干部到課堂聽課、評課。教務處設立了日常教學巡查干事崗位,加強日常教學課堂巡查力度,并定期公布巡查情況。各二級學院制定了本學院教學督導方案,嚴格執(zhí)行并報質(zhì)量控制處備案;四是9月18日學校組織召開了《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導》課程教學研討會,各二級學院根據(jù)會議精神、結(jié)合學院實際制定了《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導》課程改革方案和授課計劃。通過主題班會、入學教育、專業(yè)教育和邀請校友講座等多種形式,加強了對學生職業(yè)規(guī)劃的教育引導;五是構建了學業(yè)預警機制,對不及格科目較多或累計曠課量大的學生,每學期末由教務處下達書面《學業(yè)警告通知單》,強化學生對學業(yè)的重視程度;六是任課教師和輔導員根據(jù)《學業(yè)警告通知單》積極關注學業(yè)困難學生,針對性給予指導。對不接受幫扶及屢教不改者,給予“勸退”處理。

3.以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“存在損害學生利益的現(xiàn)象”細化任務,學校已經(jīng)依據(jù)上級文件整改調(diào)整到位,并將調(diào)整情況向?qū)W生進行說明、宣傳到位。

針對“每間宿舍收取空調(diào)遙控器押金每臺100元”細化任務,經(jīng)調(diào)查了解,2017年學校學生宿舍安裝空調(diào),當年每間宿舍收取空調(diào)遙控器押金每臺100元,從2018年起已停止收取該費用,目前沒有發(fā)現(xiàn)復發(fā)的現(xiàn)象。目前學校收取的4人寢100元/生*學年、6人寢80元/生*學年,屬于《湖南省學校學生公寓價格管理辦法》(湘發(fā)改費〔2017〕915號)規(guī)定的“空調(diào)使用維護費”,不是“空調(diào)遙控器押金”。

針對“群眾急難愁盼的民生問題解決不力。目前只有兩個學生食堂,沒有教師食堂,學生只能錯峰就餐”細化任務,一是已將學校一食堂二樓改造為食堂,同時擴容了二食堂一樓用餐場地,增加師生用餐面積接近2000平方米,增加用餐座位500余個;二是從今年秋季學期開始,在一食堂二樓開設了教職工自助餐廳。

針對“宿舍日常維修不及時,學生意見大”細化任務,一是制定出臺了《宿舍維修人員月度考核辦法》,要求學生報修后24小時內(nèi)上門查驗、維修并反饋;二是2023年10月13日后勤處牽頭召開了宿舍維修服務質(zhì)量提升會議,分析了宿舍維修服務現(xiàn)狀及問題,研究了維修服務質(zhì)量提升方案,制定了服務標準及流程優(yōu)化措施和員工培訓計劃、考核標準;三是加大了維修改造力度,2023年7月底至9月初,集中維修了200多間宿舍,有效解決了寢室漏水、墻皮脫落等問題。本學期初,黨委書記和校長帶隊對宿舍維修情況進行了巡查。

4.黨委領導下的校長負責制執(zhí)行不徹底

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“執(zhí)行議事決策規(guī)則有偏差。2019-2021年存在黨委會代替院長辦公會和‘三重一大’決策制度未完全落實的現(xiàn)象,2020年有36個金額超過10萬元的采購項目均通過主要領導會簽審批”細化任務,修訂完善了《黨委領導下的校長負責制實施細則》《黨委會會議議事規(guī)則》《校長辦公會議議事規(guī)則》和《落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,并認真抓好組織實施。

針對“議事決策程序不合規(guī)。2019年1月至2022年6月,黨委會和院長辦公會均無議題征集,其中2021年人才引進公開招聘方案黨委會先后3次研究才通過、2022年4月12日黨委會臨時動議研究3名干部‘提級’”細化任務,一是在OA系統(tǒng)設置了黨委會和校長辦公會議題申報流程,要求校內(nèi)各部門會前按流程報送議題,會議主持人審核確定,避免臨時動議;二是以黨委名義發(fā)布了《關于進一步規(guī)范學校黨委會、校長辦公會會議議題申報工作的通知》,規(guī)范了議題會前醞釀環(huán)節(jié),要求相關領導及部門基本達成一致意見方可上會討論,提高了議事效率。

針對“民主集中制執(zhí)行不嚴。2019年1月至2022年6月,黨委會記錄中有些議題未見其他班子成員表態(tài)發(fā)言,其中2019年1月27日黨委會研究管理崗位人員異動基本原則時,黨委書記先表態(tài)提出建議,未執(zhí)行‘末位表態(tài)制’”細化任務,新一屆黨委認真學習了夏智倫廳長關于高校實施黨委領導下的校長負責制的講話精神,黨委書記和校長帶頭抓好落實,會前充分交流意見,會上充分發(fā)揚民主,堅決落實黨委書記、校長“末位表態(tài)制”。

5.意識形態(tài)工作落實不到位

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“主體責任履行不到位。2019-2021年黨委會專題研究意識形態(tài)工作每年只有1次”細化任務,一是修訂了學?！兑庾R形態(tài)工作責任制實施細則》,明確黨委會每半年至少專題研究意識形態(tài)工作1次,并且在2023年落實到位;二是落實好意識形態(tài)工作責任制,2023年7月份宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭對學校意識形態(tài)領域風險隱患進行排查,開展了網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全風險隱患排查、內(nèi)部資料準印證自查、“清朗、從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動線索摸排、論壇活動項目情況摸排等專項排查,并于7月14日向第22次黨委會匯報,有效避免了意識形態(tài)領域輿情發(fā)生。

針對“壓力傳導不到位。2022年經(jīng)濟貿(mào)易學院、汽車工程學院、電氣工程學院黨總支均未召開專題會議研究意識形態(tài)工作”細化任務,一是修訂了意識形態(tài)工作考核細則,優(yōu)化調(diào)整了考核內(nèi)容及其評分標準和分值,進一步明確了各黨總支(直屬黨支部)職責和工作任務;二是加強常態(tài)化的督導檢查,確保各黨總支工作落實到位。

針對“網(wǎng)絡安全教育和宣傳不夠,2021年至今學生涉及網(wǎng)絡貸、網(wǎng)絡詐騙案件共28件”細化任務,一是2023年9月20日前完成了學校三個年級所有班級的涉電信詐騙風險隱患排查工作,并采取召開主題班會、簽訂“電信詐騙法治宣傳與安全教育承諾書”等方式,引導學生提高思想警惕性;二是常態(tài)化做好安全教育,2023級新生報到期間邀請了長沙縣公安局民警到校作安全教育宣傳、開展反電信詐騙和安全教育專題講座,在校園內(nèi)、寢室樓開展網(wǎng)絡安全和反詐騙知識宣傳;三是加強了對網(wǎng)絡貸、詐騙等已發(fā)生案例的分析,總結(jié)推出“被中介推入的黑洞”“林某涉嫌詐騙罪被刑事拘留”“胡某涉嫌幫助洗錢”“‘貪’入陷阱,淘寶理賠詐騙案”“因‘情面’,陷入被騙圈套”“非法轉(zhuǎn)賬,涉嫌犯罪”以及“彭某等同學被電信詐騙的案例”等7個典型案例,有效提升學生防范意識;四是進一步壓實了二級學院、輔導員(兼職輔導員)班級管理責任,建立了法治宣傳與安全教育月報等內(nèi)部通報反饋制度。

針對“陣地建設不到位。學校沒有微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定”細化任務,一是出臺了學?！痘ヂ?lián)網(wǎng)群組信息服務管理辦法》,明確群組管理要求、群組使用守則和群組建立者、管理者職責,對校內(nèi)各級各類互聯(lián)網(wǎng)群組實施分層管理;二是宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭每年定期全面清查微信群、QQ群,建立臺賬,加強日常管理,2023年6月份和12月份分別清查并建立臺賬。

(二)反饋問題:全面從嚴治黨整體部署與推進不實,違規(guī)違紀問題突出。

1.黨委的主責主抓未落實

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“認識上有偏差。存在用紀委監(jiān)督責任代替黨委主體責任的思想傾向,落實黨風廉政建設主體責任目標考核及紀實工作文件均由紀委發(fā)文,2020年、2022年黨委每年只專題研究1次黨風廉政建設”細化任務,一是以學校黨委名義制定印發(fā)了《班子及班子成員2023年度黨風廉政建設目標責任清單》,壓實黨風廉政建設主體責任,明確黨委書記責任清單和黨委班子其他成員“一崗雙責”責任;二是制定了《學校黨委定期學習會議及重要研究事項計劃表》,紀檢監(jiān)察處定期提請學校黨委召開黨風廉政建設專題會議,2023年已召開4次。

針對“制度上不健全。沒有制定黨委‘三項工作’主體責任清單、任務清單和制度清單以及領導干部‘一崗雙責’清單,沒有出臺加強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督的制度和措施”細化任務,一是制定印發(fā)了《班子及班子成員2023年度黨風廉政建設目標責任清單》;二是出臺了《關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法》,對學校、黨政內(nèi)設機構、教輔機構、二級學院和二級黨組織“一把手”和領導班子加強監(jiān)督;三是制定黨委意識形態(tài)工作和基層黨建工作主體責任清單、任務清單和制度清單。

針對“執(zhí)行上不到位?！呢焻f(xié)同’機制尚未真正形成,2021年9名班子成員全年開展廉政談話有記錄的僅26次”細化任務,一是制定印發(fā)了《班子及班子成員2023年度黨風廉政建設目標責任清單》,壓實黨委履行黨風廉政建設主體責任,紀委履行黨風廉政建設監(jiān)督責任,黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人責任,明確黨委書記責任清單和黨委班子其他成員“一崗雙責”責任,“四責協(xié)同”機制基本形成;二是制定出臺了《領導干部監(jiān)督與廉政談話實施辦法》,要求黨委書記每年至少1次對全體中層正職及以上干部進行“一對一”監(jiān)督和廉政談話,黨委班子成員每年至少1次對分管聯(lián)系部門的中層干部進行“一對一”“面對面”廉政談話,今年的民主生活會前,班子成員均按要求開展了談心談話,今年提拔任用干部均按要求開展了任前集體談話。

2.紀委聚焦主責主業(yè)不夠

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“‘三轉(zhuǎn)’工作沒有徹底到位。紀委領導參與學校各類議事機構較多,直到巡察組進駐前尚未清理”細化任務,一是全面清理了學校各類議事機構,紀委書記按要求退出其中7個議事機構;二是聚焦主責主業(yè),紀檢干部不再沖到招投標、評選工作、業(yè)務工作一線,強化部門監(jiān)督首責意識。

針對“2022年12月學?！畟鞒泄そ尘?筑夢技能報國’技能大賽獲獎選手心得分享會,紀檢部門由監(jiān)督變承辦”細化任務,紀檢監(jiān)察處已停止承辦此類活動,后續(xù)將聚焦主責主業(yè),強化監(jiān)督首責意識。

針對“監(jiān)督執(zhí)紀工作沒有制度化、體系化。存在重點領域廉政風險預警機制制度缺失”細化任務,一是加強業(yè)務培訓,在監(jiān)督執(zhí)紀工作中嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《檢察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等文件,有效提升工作制度化體系化;二是紀檢監(jiān)察處牽頭對本部門、黨政辦公室、質(zhì)量控制處、財務處、資產(chǎn)管理處、后勤處和基建處等部門開展了廉政風險點與防控措施自查,并建立廉政風險點和防控措施臺賬,重點領域廉政風險預警機基本形成。

針對“辦案工作程序不規(guī)范,辦案處理意見沒有逐級研究、表決、呈報的過程記錄”細化任務,制定了辦案程序流程圖,辦案工作程序進一步規(guī)范。

針對“‘后半篇’文章沒有做起來。2019-2022年學校處理處分違紀人員10余人次,僅在其所屬黨總支或黨支部通報;甚至有一位同志在2021年受處分影響期內(nèi)黨員民主評議為優(yōu)秀并晉升一級薪級工資、有兩名同志受處分影響期內(nèi)年度考核為合格、還有一名同志2021年未恢復黨員權利被民主評議合格,這些錯誤做法均未及時糾錯”細化任務,一是學校紀委9月份出臺了《紀委委員聯(lián)系基層黨組織工作制度》,加強了對基層黨組織的指導和民主評議的監(jiān)督;二是經(jīng)學校黨委會研究,修正了學校部分干部和教職工受到黨紀政務處理后年度考核情況及工資待遇;三是組織部牽頭清查了以往黨員干部受處分情況并建立臺賬,目前已經(jīng)按程序恢復了處分期滿且考察合格黨員的黨員權利;四是組織學校黨總支(直屬黨支部)書記參加了省教育廳直屬高校黨總支(支部)書記培訓班,開展基層黨務干部校級培訓。五是學校紀委圍繞身邊人、身邊事,整理“關于我校兩起“以學謀私”問題典型案例的通報”典型案例,通過OA辦公系統(tǒng)發(fā)送至全校所有教職工,并在黨總支(直屬黨支部)2024年1月份政治理論學習中傳達學習、警示教育。

3.紀律規(guī)矩意識不強

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“特權思想依然存在。2019-2021年每年預算校長基金、書記基金;2019-2021年每年另安排‘院領導公務費’,其中給每位正職、副職安排了專項業(yè)務費和其他交通費,其余由黨政辦統(tǒng)籌開支?！奔毣蝿?在安排2023年預算時已取消書記基金、校長基金、院領導公務費等,且未發(fā)現(xiàn)類似“特權思想”存在。

針對“津補貼勞務費發(fā)放名目繁多。2019年至今先后給12名校級領導發(fā)考試、培訓、評審、評獎、講座、講黨課等六大類近30項勞務費22.8萬元,經(jīng)核查清退20.06萬元”細化任務,一是經(jīng)核查,尚未清退的2.74萬元為校領導利用休息時間給參加學校繼續(xù)教育的校外學生授課所得,經(jīng)巡察組審定符合要求,決定不予退還;二是出臺了《非職務性勞務費管理辦法》,勞務費發(fā)放以工作必需且符合上級文件規(guī)定為前提,進一步規(guī)范發(fā)放名目及標準。

針對“違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象尚未杜絕。存在公務接待不使用公務卡支付、陪餐人數(shù)超標、超標準報銷出差住宿費等違規(guī)現(xiàn)象”細化任務,一是學校財務處清理出公務接待中不使用公務卡支付、陪餐人數(shù)超標、超標準報銷出差住宿費等違規(guī)現(xiàn)象相關人員,分管黨政辦公室和財務處的副校長約談相關責任人,并作批評教育;二是財務處在全校范圍內(nèi)摸底教職工持有公務卡情況,聯(lián)系銀行工作人員來校集中辦理公務卡,并明確規(guī)定無特殊情況,未使用公務卡支付的,不予報賬。三是黨委理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于八項規(guī)定的重要講話精神,并將中央八項規(guī)定精神和有關規(guī)定納入民主(組織)生活會、三會一課等必學必講內(nèi)容;四是修訂了《關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》;五是嚴格執(zhí)行上級和學校有關規(guī)定,在公務接待及公務活動中統(tǒng)一使用公務卡支付,嚴格按要求控制陪餐人數(shù)和在標準內(nèi)報銷出差住宿費等費用。

4.重點領域廉潔風險大

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“財務管理漏洞。2022年1月,未經(jīng)院長辦公會和黨委會研究,僅由分管資產(chǎn)和財務的兩名校領導簽字,把學校80萬元借給與學校有業(yè)務來往的民營企業(yè)”細化任務,一是2022年5月已將借款收回,并按合同約定通過財政支付該筆款項;二是修訂《收支管理辦法》,對報賬、借款等審批權限進一步明確。

針對“招投標風險多”細化任務,一是出臺了學?！恫少徆芾磙k法》,明確申請采購部門必須對采購項目進行充分調(diào)研、論證、咨詢,向資產(chǎn)管理處(招標辦)提交需求明確、參數(shù)清晰、無傾向性的采購需求文件;二是編制了學?！恫少?招標)標書編寫指南》,加強了對采購(招標)標書編寫指導;三是制訂了《采購代理機構管理暫行辦法》《采購(招標)負面清單》,加強了對采購代理機構管理;四是對過去存在不規(guī)范現(xiàn)象的招標代理機構進行約談,并且暫停委派業(yè)務。

針對“學生食堂18個特色檔口未公開招標”細化任務,學校優(yōu)化了食堂管理模式,簽訂了一食堂(津源餐廳)委托經(jīng)營管理合同和二食堂(津沙餐廳)特色檔口委托經(jīng)營補充協(xié)議,約定學校不再直接管理學生食堂特色檔口,在餐飲公司合同期內(nèi),將所有特色檔口委托餐飲公司管理。

針對“辦公樓文印室未公開招標”細化任務,按程序重新公開招標文印服務機構,遴選3家文印服務企業(yè)供校內(nèi)各部門自主選擇,其中1家企業(yè)駐校提供文印服務,10月底已完成駐場交接。

針對“合同管理違規(guī)多。繼續(xù)教育學院以二級單位的名義對外簽訂合同,且合同到期后還擅自執(zhí)行了一年”細化任務,一是修訂了《合同管理辦法》,全面加強了學校合同管理;二是制定出臺了《印章管理辦法》,明確部門印章管理權責和使用范圍;三是清理了學校高等學歷繼續(xù)教育校外教學點并建立臺賬,已與長沙市岳麓專修學院等6個設點單位終止合同,并簽訂承諾書。

針對“2022年7月,零星維修定點單位招標公告明確‘單項工程估算造價5萬元以下’,但中標合同改為‘10萬元以下’” 細化任務,一是簽訂了補充協(xié)議,將零星維修單項工程估算造價從“10萬元以下”調(diào)整為“5萬元以下”,與招標文件保持一致;二是出臺了《零星維修工程管理辦法》,有效加強了對學校零星維修的統(tǒng)籌管理。

(三)反饋問題:貫徹落實新時代黨的組織路線用心用力不夠,基層黨建工作亟待規(guī)范

1.領導班子自身建設有待加強

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“統(tǒng)籌與決策能力不強。上輪巡察后,學校補充修訂匯編了管理制度,但存在與上級文件不符、相互矛盾、缺少關鍵內(nèi)容、沒有發(fā)揮激勵作用等問題”細化任務,學校陸續(xù)修訂了《黨委領導下的校長負責制實施細則》等制度、出臺了《印章管理辦法》等制度,黨政辦公室將牽頭持續(xù)梳理學校管理制度,推進制度廢改立工作,待各項制度修訂、出臺趨于穩(wěn)定時,印發(fā)制度匯編。

針對“學校先后投資2000多萬元建設了60多個信息系統(tǒng),且不能互聯(lián)互通”細化任務,一是出臺了學?！缎畔⒒ㄔO規(guī)劃與整體建設方案》,加強對信息化建設的全盤統(tǒng)籌,防止各業(yè)務部門各自為政、數(shù)據(jù)業(yè)務分散的情況;二是進一步規(guī)范了信息化建設與管理,明確學校信息化規(guī)劃、建設、升級、管理由信息技術中心組織進行充分論證;三是清理了現(xiàn)有應用系統(tǒng)的功能、使用情況、部署資料、服務器,為后續(xù)建設、升級提供依據(jù);四是啟動了基礎平臺建設,開展數(shù)據(jù)治理,確保數(shù)據(jù)通、業(yè)務通,提高信息化服務水平。

針對“內(nèi)部治理體系不健全。學校學術委員會沒有真正發(fā)揮作用,每年僅開展評優(yōu)秀教案、審議人才培養(yǎng)方案等工作”細化任務,修訂了《學術委員會章程》,完善了學術委員會及各專門委員會的職責,完成了學術委員會的換屆,今后將嚴格按章程履行職責、開展工作,充分發(fā)揮作用。

針對“一些重點領域管理制度缺失,至今未出臺橫向科研經(jīng)費管理辦法”細化任務,出臺了《橫向科研經(jīng)費管理辦法》,進一步完善了科研經(jīng)費報賬流程。

針對“未出臺財務報賬管理辦法”細化任務,修訂了《收支管理辦法》,增加了經(jīng)費支出審批權限條款,進一步明確各類型經(jīng)費報賬要求。

針對“未出臺因私出(國)境管理辦法”細化任務,人事處牽頭制定了學?！督搪毠ひ蛩匠?國)境管理辦法》,即將提交學校黨委會審議。

針對“原領導班子成員存在爭榮譽、利益均沾的問題”細化任務,一是出臺了《關于進一步加強黨委班子建設的實施辦法》,明確學校領導班子成員原則上不參加校級及以下推優(yōu)、評選和表彰,不與普通教師爭名爭利;二是學校新修訂的《績效工資實施辦法》規(guī)定校領導和黨委班子成員不參與教育教學科研之外的績效分配;三是新修訂的《科研業(yè)績津貼辦法》對領導掛名課題項目作了嚴格禁止。

針對“班子成員落實雙重組織生活不嚴格。抽查有一位校領導2021年未參加所在黨支部組織生活會、缺席支部黨員大會4次”細化任務,一是明確了班子成員組織關系所在黨支部,科學合理制定組織生活計劃,加強對班子成員落實雙重組織生活會的監(jiān)督、考核;二是在今年的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中,所有班子成員都參加了所在支部的主題教育專題組織生活會。

2.干部和人才隊伍建設問題較多

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“選人用人不規(guī)范。2019年1月提任的中層干部,有的沒有進行干部人事檔案任前審核,任前公示時間只有2個工作日,轉(zhuǎn)正時間拖延到2020年12月。這批提任的干部中有的是高職低配,其中有些干部兩年后直接考察‘提級’”細化任務,一是2023年上半年對過去高職低配的崗位進行了重新選拔任用,對過去不符合流程任用的干部進行了交流任職;二是2023年的干部選拔任用,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行,流程規(guī)范。

針對“干部人才隊伍建設明顯滯后。中層干部結(jié)構不合理,科級干部出現(xiàn)斷層”細化任務,一是經(jīng)過2023年上半年中層干部交流與選拔任用,“80后”干部已成為中層干部的主體,干部隊伍結(jié)構不合理現(xiàn)象已得到解決;二是設置了副科級崗位,提拔任用了63名副科級干部,科級干部斷層現(xiàn)象已得到解決。

針對“2023年5月中層干部崗位空缺26個,仍有21名中層干部混崗”細化任務,一是經(jīng)過2023年上半年干部選拔任用,中層正職干部已配備到位,中層副職崗位目前僅空缺3名,主要原因是校內(nèi)缺乏合適人選;二是學校人事處牽頭按照新修訂的《績效工資實施辦法》制定了人員定崗方案,嚴格設置專技崗和管理崗,杜絕干部混崗現(xiàn)象。

針對“教師高級職稱評審設置了遠高于省里規(guī)定的參評條件,導致大部分教師沒有參評資格”細化任務,修訂了學?！陡呒墝I(yè)技術職稱評審實施辦法》,貫徹落實國家、省文件精神的前提下,優(yōu)化崗位類型,完善評價標準,廣泛調(diào)動教職工的積極性。

針對“干部人事檔案管理混亂。沒有開展干部選拔任用紀實工作,部分干部檔案缺考察材料、干部任免表、廉潔審核表等”細化任務,一是安排專人負責干部人事檔案管理,目前已清理形成中層及以上干部檔案審核問題匯總表和檔案審核情況表(考察材料等缺失情況),下一步將繼續(xù)清理副科級干部人事檔案;二是對干部檔案中缺失的材料,能提供佐證材料的將進行補充,不能補充的提交黨委會研究作出結(jié)論,并記入檔案。

3.基層黨建虛化弱化

整改結(jié)果:完成

整改情況:針對“黨委抓基層黨建不實不細。2022年度,學校黨委專題研究基層黨建工作5次,其中4次是發(fā)展黨員工作、1次是民主生活會工作。2019-2021年學校黨委書記抓基層黨建述職評議考核反饋的問題均沒有專題研究整改”細化任務,一是建立黨委會定期研究基層黨建工作機制,2023年7月14日的黨委會審議通過了基層黨組織換屆選舉工作方案,11月6日的黨委會審議通過了二級學院黨支部設置調(diào)整方案和二級學院黨支部書記建議人選,并研究了第四批新時代高校黨建示范建設和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作培育創(chuàng)建單位申報工作;二是建立了黨委書記不定期開展黨建工作調(diào)研的長效機制,2023年10月份,學校黨委書記帶隊深入學校7個二級黨組織開展了調(diào)研;三是按年度做好了學校黨委書記抓基層黨建述職評議考核反饋的問題整改,形成了2022年黨委書記抓基層黨建整改工作清單,指出問題并明確整改措施和整改期限。

針對“二級學院黨組織政治功能發(fā)揮不夠。二級學院沒有按要求制定黨總支會、黨政聯(lián)席會的會議議事規(guī)則,黨政聯(lián)席會議代替黨總支會議的現(xiàn)象很突出”細化任務,一是各二級學院分別制定了黨總支會議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則,并嚴格執(zhí)行落實;二是組織部加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,將執(zhí)行情況納入黨建工作述職評議考核指標體系。

針對“黨支部設置不合理。每個學院只有一個學生黨支部,支部最多的123人、最少的58人”細化任務,一是在學生黨支部按專業(yè)設置了黨小組,學生黨員按黨小組管理,由專職輔導員任黨小組組長;二是各二級學院黨總支制定出臺了《學生黨支部黨小組管理辦法》,推進學生黨員管理規(guī)范化。

針對“21個黨政部門和教輔單位,僅設置4個黨支部”細化任務,2023年上半年已經(jīng)優(yōu)化黨政部門和教輔部門黨支部設置,按業(yè)務相近部門設置聯(lián)合黨支部,將4個黨支部調(diào)整為12個,支部黨員數(shù)量比較合理。

針對“黨建業(yè)務工作不規(guī)范。經(jīng)濟貿(mào)易學院第二黨支部2020-2022年的組織生活會上沒有批評與自我批評環(huán)節(jié)”細化任務,一是學校黨委專職副書記和組織部部長約談了經(jīng)濟貿(mào)易學院黨總支書記和經(jīng)濟貿(mào)易學院第二黨支部書記,要求其整改到位;二是制定印發(fā)工作手冊,進一步規(guī)范了組織生活會流程;三是加強了對基層黨務干部的培訓,2023年已組織參加了委廳直屬高校黨總支(支部)書記培訓班,開展校級培訓;四是加強了對組織生活會的指導和監(jiān)督。

針對“學校黨委會研究發(fā)展學生黨員均未投票表決”細化任務,2023年上半年巡察期間,學校黨委會研究發(fā)展學生黨員已采用投票表決,今后將嚴格執(zhí)行票決制。

針對“學生黨員半年交一次黨費”細化任務,一是從今年7月份開始,在校學生黨員已嚴格按月繳納黨費;二是組織部正在有序推進流動黨員繳納黨費管理工作,要求流動黨員原則上按月繳納黨費,有特殊情況的,由黨員本人提出申請,經(jīng)其所在黨支部同意,可以預交黨費,但預交黨費的時間一般不得超過6個月。

(四)反饋問題:對上輪巡察、審計反饋的問題整改不夠徹底,有些沒有做到真改實改

1.經(jīng)核查,上輪巡察反饋的59個問題中還有不少問題存在應付式整改、邊改邊犯整而不改、就事論事式整改和以出臺制度代替整改的現(xiàn)象

整改結(jié)果:基本完成

整改情況:針對“學生食堂特色檔口無準入規(guī)則”細化任務,優(yōu)化了食堂管理模式,簽訂了一食堂(津源餐廳)委托經(jīng)營管理合同和二食堂(津沙餐廳)特色檔口委托經(jīng)營補充協(xié)議,約定學校不再直接管理學生食堂特色檔口,在餐飲公司合同期內(nèi),將所有特色檔口委托餐飲公司管理。

針對“會計基礎工作薄弱內(nèi)部控制缺失”細化任務,一是出臺了《內(nèi)部控制基本辦法》《合同管理辦法》制度,修訂了《預算管理實施辦法》《收支管理辦法》等制度,進一步完善了內(nèi)控制度體系;二是2023年11月8日下午,財務處邀請專業(yè)人員對部門職工開展業(yè)務培訓,提升專業(yè)能力。

針對“濫發(fā)津補貼”細化任務,修訂了《績效工資實施辦法》,出臺了《非職務性勞務費管理辦法》,除納入績效工資范圍的待遇和符合規(guī)定的非職務性勞務費外,學校嚴禁發(fā)放任何津補貼。

針對“學校黨委決策機制不健全”細化任務,按照上位文件精神修訂了《黨委會議事規(guī)則》并嚴格執(zhí)行,健全了黨委決策機制。

針對“基層黨建軟弱”細化任務,一是目前學校設置了6個黨總支、2個直屬黨支部,將機關黨總支支部數(shù)量從4個調(diào)整為12個,并且在學生黨支部設置黨小組,進一步優(yōu)化了基層黨組織結(jié)構;二是機關黨總支的支部書記由黨員處長擔任,二級學院黨總支設置專職組織員,進一步配強了黨務工作隊伍;三是2023年已組織參加了委廳直屬高校黨總支(支部)書記培訓班,組織基層黨務工作者校級培訓,進一步加強了黨務工作培訓,有效提升了黨務工作隊伍黨建能力;四是學校2023年財經(jīng)預算將黨務經(jīng)費直接下?lián)艿蕉夵h組織,嚴格按照黨建工作經(jīng)費?？顚Ｓ迷瓌t,科學合理的使用好經(jīng)費,增加經(jīng)費使用自主權,進一步強化了黨建工作經(jīng)費保障;五是各基層黨組織通過參觀紅色景點、觀看紅色電影、組織知識競賽、閱讀紅色劇本等多種方式和載體開展主題黨日活動,創(chuàng)新了基層黨建活動形式,豐富了活動載體。

針對“辦學指導思想上‘重競賽、輕教學’的問題更加突出”細化任務,一是修訂了《高級專業(yè)技術職稱評審實施辦法》,進一步優(yōu)化崗位類型,完善評價標準;二是出臺了《教學質(zhì)量獎評選實施辦法》,學校設立教學質(zhì)量獎,引導教師扎根課堂、潛心教研,踐行師德;三是出臺了《教學督導管理辦法》,由質(zhì)量控制處牽頭組織并定期公布督導情況。各二級學院制定了本學院教學督導方案,嚴格執(zhí)行并報質(zhì)量控制處備案;四是教務處每周召開教學工作例會,各二級學院制定了教研工作計劃,每月召開了1-2次教研教改活動,著重研究教學模式與方法改革、教學文件內(nèi)部檢查、內(nèi)部督導與聽評課等方面內(nèi)容,“大抓基層,狠抓質(zhì)量”的鮮明導向更加凸顯。

針對“預算調(diào)整不規(guī)范、部分項目資金執(zhí)行率低、發(fā)票內(nèi)容不實”細化任務,一是修訂了《預算管理實施辦法》,進一步明確了預算調(diào)整要求;二是加強預算績效管理,財務處定期通報財政資金使用進度,校長牽頭召開了2023年度預算執(zhí)行督導會,并經(jīng)校長辦公會和黨委會審議通過了2023年預算調(diào)整;三是財務處編制了學?！秷筚~指南》,進一步明確了開票要求、規(guī)范了報賬管理。

針對“績效工資發(fā)放超標”細化任務,修訂了學校《績效工資實施辦法》,嚴格按照上級文件精神發(fā)放績效工資。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

針對“30處房屋只有1處辦理了房屋權屬證,10處土地只有5處辦理了土地權屬證”細化任務,一是積極整理了辦理房屋、土地權屬證相關資料文件,制作了學校未辦理房屋、土地權屬證明細表,形成了詳細統(tǒng)計列表,全面摸清了實際情況;二是積極開展了市場調(diào)研,了解辦證有關費用,經(jīng)調(diào)查辦理房屋、土地權屬證所需的房屋土地測繪、評估等手續(xù)費,加上辦土地證需要補辦的土地出讓金,所需金額巨大,超出學校承受能力,目前不具備整改條件。

四、下一步整改工作安排

一是進一步提高認識,站穩(wěn)政治立場。學校黨委切實履行巡察整改主體責任,黨委書記履行第一責任人責任,領導班子其他成員履行“一崗雙責”。持續(xù)加強班子自身建設,堅持“關鍵少數(shù)”率先垂范,當好整改“領頭雁”,引領廣大黨員干部增強黨性覺悟,把做好巡察整改工作作為對黨員領導干部的最基本要求,切實增強工作的主動性和自覺性,帶頭動真碰硬抓整改,標本兼治抓落實。

二是進一步鞏固成果,健全工作機制。充分發(fā)揮學校巡察整改工作領導小組的領導作用,強化學校紀委和組織部門巡察整改監(jiān)督責任。不定期開展“回頭看”,健全巡察整改“閉環(huán)”機制,確保問題真改真銷號,持續(xù)鞏固、深化巡察整改成果,堅決防止應付式整改、邊改邊犯整而不改現(xiàn)象再次發(fā)生。

三是進一步舉一反三,推動學校發(fā)展。繼續(xù)做深做實巡察“后半篇文章”,不斷轉(zhuǎn)化、運用巡察整改成果,建立常態(tài)長效機制,突出管長遠管根本作用,堅決杜絕就事論事整改和以出臺制度代替整改現(xiàn)象,促進學校以高質(zhì)量巡察整改引領高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反應。聯(lián)系電話(傳真):0731-84033328。

中共湖南機電職業(yè)技術學院委員會

                            2024年1月22日

附件：

中共湖南機電職業(yè)技術學院委員會關于巡察整改進展情況的通報.doc